再就业工程关系国企改革成败

新华社天津2月15日电（记者夏林）国务院副总理朱(钅容)基在天津考察再就业工作时指出，解决下岗待业职工的生活和再就业问题，是深化国有企业改革的基础条件。能不能在三年内力争大多数国有大中型亏损企业实现摆脱困境的目标，关键在于下岗人员能否得到妥善安置，这项工作直接关系到国有企业改革的成败，各级党政领导干部都要给予高度重视，加大工作力度，切实建成有中国特色的社会保障体系。

2月14日，朱(钅容)基在天津市委书记、市长张立昌等陪同下，到街道、工厂和天津市职工再就业服务中心进行调查研究，看望了部分下岗职工，听取了新开河街办事处、市纺织集团总公司、市劳动局负责同志的情况汇报，就如何解决下岗职工的再就业问题，广泛听取基层干部和职工群众的意见。

天津市历史包袱重，困难企业多，下岗职工安置难度大。经过全市共同努力，现已初步形成“企业（行业）为主、区街配合、全社会支持”的再就业工作格局，截至去年底，全市生产经营性下岗人员累计32万人，其中已分流安置26．5万人，下岗职工尚未安置人数控制在5．5万人以内。朱(钅容)基对此给予高度评价。他说，天津市委、市政府对实施再就业工程非常重视，抓得很紧，30多万下岗人员大多数得到了安置。如果全国都这样，那么党的十五大提出的加快推进国有企业改革的任务，就一定可以顺利实现。

朱(钅容)基指出，当前出现的下岗职工较多的现象，是我国经济发展中必然要经历的一个历史过程，没有这个过程，就不能进入社会主义市场经济，国有企业就不能建成现代企业制度。职工下岗现象并不是企业改革造成的，而是经济建设和经营机制深层次矛盾多年积累的结果。在分析造成目前企业困难和下岗职工增多的原因时，他说：一是基建项目重复建设严重。前几年不单是房地产热，各行业很多产品都热，一种产品赚钱，各地就一哄而起，结果产业结构、产品结构趋同化，市场供过于求。而且有些项目论证时信息不灵，科技含量不高，缺乏前瞻性，建成投产之日也就是产品滞销之时。二是过去我们新建的工厂大都没有资本金，全靠银行贷款，投产后企业难以还本付息，往往陷入困境。三是工厂用人过多，吃“大锅饭”，一个人的活三个人干，企业无力养活冗员，只能停发、欠发工资。这些问题的后果在1994、1995年开始显现，前两年集中暴露，导致一千多万职工下岗待业。恰恰是针对这些问题，去年党中央、国务院提出了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减人增效，实施再就业工程”等一系列政策，这是在我国社会保障制度很不完备的情况下，解决这一问题的唯一正确途径。

朱(钅容)基强调，下岗分流给一部分职工带来暂时困难，但从根本上看有利于经济发展，符合工人阶级的长远利益。中央一贯主张，减人必须和再就业相结合，要动员政府、企业、社会各方力量，保证下岗职工基本生活水平，实施再就业工程。再就业制度是具有中国特色的社会保障制度。各级党组织和人民政府要满腔热忱，依靠各方面力量，关心和安排好下岗职工的生活，政府要出钱，全社会各方面要出力，企业更要负责，不能把下岗职工推到社会上不管。要建立从下而上的再就业中心组织体系，基层企业都应该建立再就业分中心，对本企业下岗职工负责。要采取“三三制”，即企业负责三分之一，政府财政预算负担三分之一，各种社会保险、救济、捐赠渠道补助三分之一，以确保下岗职工基本生活费用的资金来源。只要领导重视，以我们目前的财力和条件是完全可以办好这件事的。总之，我们要千方百计帮助下岗的工人兄弟姐妹克服困难，尤其是要关心那些有多年工龄的老工人。今年5月份，国务院将召开全国下岗职工分流安置和再就业工作会议，进一步明确具体政策，部署再就业工作。

朱(钅容)基来到下岗职工相对集中的新开河街，饶有兴致地参观了这个街在全市率先建立的社区就业服务中心。了解到在这个服务中心里登记的1200名下岗职工中，已经有630人通过联系推荐，重新找到就业岗位，就业范围包括快餐配送、病人护理、建筑清洗、家教服务等，其劳动收入都比在工厂的工资还要多，朱(钅容)基十分赞许。他说，听说有的下岗职工不愿干这些工作，服务中心介绍了十次也不愿去，我认为下岗职工本人也要转变择业观念，不要认为只有进工厂，才算产业工人，才算上岗就业。现在工业产品基本上供过于求，只有服务行业才能吸纳更多的劳动力。下岗职工要自立、自强、自救，不能完全依赖政府和企业，不能无休止地挑挑拣拣，很多服务行业都可以开发，计时保姆、商品配送、家庭手工业、城市环保绿化、社区医疗服务等，这类社区服务，就是实施再就业工程的一个大方向。只要观念转变了，下岗职工就有广阔的就业天地。

朱(钅容)基最后指出，实施再就业工程要进一步科学化、规范化、现代化，要尽快实现各省、市、区以至全国联网，要把所有的就业岗位通过现代信息渠道，迅速提供到每一位下岗职工面前，供他们选择，要逐步把那种面对面洽谈的传统方式，改变为市场化方式。要通过报纸、广播、电视、电脑终端网络等现代化通信设施，为下岗职工找工作提供必要的信息咨询服务和就业指导。各级党委和政府的一把手要亲自抓再就业工作，要委派得力人员做再就业工作，要抽调一部分高素质的人员，建立再就业服务的常设机构，努力把再就业工程办好，保证国有企业改革的顺利进行。